张昕峰委员：

您提出的关于“提升企业普法知识水平，助力企业规范发展”的提案收悉。首先感谢您对我市经济工作、法治建设工作和司法行政工作的关心与支持，感谢提出的宝贵意见和建议。现答复如下：

近年来，市司法局全面学习贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于民营企业发展的重要指示批示，充分发挥市委全面依法治市委员会办公室和市委全面依法治市委员会守法普法协调小组职能作用，扛牢统筹、协调、推进、督促职责，进一步深化涉企法律服务工作，持续开展“民营企业法治体检”和“千所联千企”“万所联万会”活动，促进我市民营经济健康发展。2022年我市法治化营商环境指标位居全省第二，我市被评为全省稳经济先进市、全省优化营商环境创新示范市。

一、扛牢压实责任，健全完善涉企普法体制机制

（一）加强组织领导。市委、市政府高度重视法治建设工作，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。成立以市委常委、市委宣传部部长、市政府副市长刘晓文为组长，市司法局党委书记、局长郭东明为副组长的市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，加强对全市普法工作的统一协调。召开全市法治宣传教育工作会议，对“八五”普法工作进行安排部署，改进完善普法工作机制，压实各方普法责任。

（二）纳入“八五”规划。市委宣传部、市司法局出台《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，明确将推进普法与依法治理工作有机融合，深化依法治企相关内容纳入规划。每年制定年度普法工作要点，细化依法治企目标清单，要求各级各单位持续推进“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。持续加强企业法治文化建设，增强企业工作人员法治观念，完善企业规章制度体系，推动企业合规建设。

（三）强化督导考核。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将落实情况纳入法治驻马店（法治政府）建设考核。将城投、产投、天中盐业、中小企业投资担保公司等市属企业纳入法治建设考核对象名单，要求企业主要负责人当场述法，压实企业主体责任，促进企业领导职工学法用法。

二、强化履职尽责，不断细化涉企普法服务举措

（一）优化公共法律服务供给。加快公共法律服务实体、热线、网络平台建设，加快线上线下融合，充分发挥“互联网＋公共法律服务”作用，为市场主体提供全方位法律服务。结合法律援助、人民调解、法治宣传、律师、公证、村（居）法律顾问等业务工作，主动回应、帮助解决企业在法律咨询、法律服务等方面存在的困难和问题，以及在生产经营中遇到的拖欠账款、涉法涉诉维权等问题，为企业排忧解难、纾困惠企。在市、县（区）公共法律服务中心开设中小企业服务窗口，为企业提供一站式公共法律服务。积极向企业主、企业职工和农民工宣传法律援助制度和12348公共法律服务热线，解答法律咨询，发放宣传资料，努力提升企业主、企业职工和农民工的法治意识和依法维权能力。做好企业困难职工、农民工法律援助工作，认真办理企业困难职工、农民工法律援助案件，依法维护企业困难职工、农民工合法权益。开通公证服务绿色通道。全市公证机构为企业提供预约服务、上门服务、一对一服务，设有专门办证窗口绿色通道，为企业提供优质服务。2022年以来，全市公证机构共办理涉企248件，为企业减免案件87件，减免金额62530元。

（二）开展涉企主题宣传教育。一是围绕高质量跨越发展开展主题法治宣传。聚焦聚力全市经济社会发展总体思路，加强对防范和化解金融风险方面法律法规的宣传教育，加强对打击非法集资宣传教育26场次。开展“法律进企业”“企业法治体检”活动，提升企业运用法治思维和法治方式化解重大风险的能力，联合有关部门举办“送法进企业”1573场次，开展企业“企业法治体检”2012场次，开展优化法治化营商环境集中宣传教育33场次，组织全市优化营商环境条例知识竞赛活动。此外，还突出抓好生态环境专项治理，开展生态环境保护、污染防治相关法律法规宣传20多场次。二是围绕安全生产开展主题法治宣传。各地各部门认真履行普法责任，充分利用时间节点，开展集中法治宣传、法治讲座132场次，引导全社会牢固树立安全发展理念，推动落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，防范消除安全隐患，防止和减少安全事故。三是开展“防控疫情·法治同行”专项宣传活动。制定印发《关于加强传染病防治法律法规宣传的通知》，编印发放《新型冠状病毒疫情防控法律知识宣传手册》《防控疫情法律知识五十问》等宣传材料12万余册，创作“防控疫情·法治同行”法治动漫作品28个，印发各类宣传手册、单页、海报13万余册（份），通过微信公众号、手机报推送法治宣传信息2000余条，引导群众增强法治意识，提升依法防控能力。

（三）开展“法润千企”专项行动。坚持“一企一策”精准制定普法菜单并进行动态调整。开展法治体检、法治讲座，对相关法律法规进行宣传解读,重点宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《法律援助条例》和《劳动合同法》等法律、政策法规知识。结合“能力作风建设年”活动，开展企业大走访、大调研行动，详细了解企业生产经营情况，帮助企业摸准问题、找准方法、提振信心，持续推进全市经济高质量发展。2022年以来，全市司法行政系统开展公益法治宣传咨询活动776次、企业法律宣讲和法治体检340次，体检企业86家，发放单页、读本等资料约10余万册。

三、发挥律师作用，持续加强涉企普法服务力度

2022年，我市组建39个律师服务团、213名律师，为234家企业提供体检服务，开展政策宣讲312场次，提供法律咨询服务2530人次。今年上半年，已共为120家企业提供体检服务，政策宣讲95场次，提供法律咨询服务1543人次。

（一）助力复工复产。三年疫情期间，组织专业律师编制疫情防控涉及法律法规手册和企业复工复产法律手册，为疫情防控和企业复工复产提供法律帮助。2021年印发《2021年度开展民营企业法治体检专项活动实施方案》，鼓励律师持续开展涉企法律服务。2022年印发《全市律师服务项目建设百日集中活动实施方案》，着力帮助民营企业防范法律风险、维护合法权益、化解矛盾纠纷，助力优化全市营商环境。

（二）精准解读政策。我市律师积极向企业宣传党委政府稳企业稳经济政策措施，为企业复工复产把好政策关，提振企业发展信息。通过与企业负责人交谈、参观生产车间等形式深入了解企业政策扶持、生产经营以及疫情是否影响经营等方面情况，并详细解答了企业提出的问题，提出相关法律建议。2022年，市司法局与市工信局联合主办两场中小企业合规管理与法律风险防范知识讲座，分别就中小企业合规管理、企业和合规的实务流程、企业主要风险类型及防范的内容做了详细的讲解，1000余家企业代表参与培训。

（三）深入排查风险。持续开展法治体检、送法律服务进企业系列活动，为企业法治建设提供优质法治保障。走访律师们就围绕企业发展情况、企业用工情况、生产经营中的法律风险及发展中的法治需求等问题，与企业负责人进行了深入沟通交流。针对企业当前面临的堵点痛点难点，分析企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，切实提高企业的法律风险防控能力和依法经营观念。

四、下一步工作打算

加强企业法治宣传工作，推进企业依法治理进程，促进企业依法、诚信经营，将是一项艰巨而又长期的任务。虽然在企业普法工作中我们做了一定的工作，但仍有不足有待改进和完善。根据您提出的意见和建议，下一步，我们将继续落实普法责任制，推进企业普法任务，不断优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供优质法治保障。

（一）以提高企业法治宣传实效为出发点，不断创设新的工作载体。一是继续加强与电台、电视、报刊等各类新闻媒体的沟通联动，充分利用好电子显示屏、期刊、普法宣传栏等现有渠道，定期更新内容，帮助企业主及企业职工多途径学习法律知识。二是顺应新媒体时代潮流，充分利用“驻马店司法行政普法在线”微信公众号,加强企业法律知识的宣传，探索利用移动TV、户外显示屏、气象屏等新媒体、新载体开展法治宣传，深入推进企业法治宣传活动。三是协调各相关单位，利用法治培训、法治“体检”、法治建设考核等活动，加强对企业管理人员法律知识的渗透和灌输。同时，指导各县区组织开展部分企业主座谈会，及时听取他们的意见和建议，了解学法需求。

（二）以提升企业主法治意识为立足点，常态化开展送法进企主题活动。开展针对企业主及企业职工的各类法治讲座和培训，送法治电影、法治文艺进企业活动。同时，组织对企业主开展针对劳动合同、安全生产、劳资纠纷等方面的警示教育和座谈会，敲响警钟，防患未然，使法治意识真正的深入企业主头脑中，时刻将法律作为行为处事的底线和标准。

（三）以提供企业发展法律支撑为落脚点，全面深化企业法治文化建设。积极指导和培育企业的法治文化阵地建设，利用职工活动中心、调解室、阅览室等现有阵地，充分融入法治元素，营造良好的企业法治文化氛围，为企业主和企业职工增强法治意识创造良好的环境。

以上答复，不妥之处，敬请批评指正。再次感谢对我市经济工作、法治建设工作和司法行政工作的关心和支持。

2023年6月15日