8月3日，省司法厅召开全省司法行政工作推进会，贯彻落实省委十届十一次全会暨省委工作会议、省政府第五次全体（扩大）会议、全国司法行政工作推进会精神，总结上半年工作，研究部署下半年工作。会上，平顶山市、驻马店市、济源示范区代表作典型发言。系列报道将工作突出地区的典型经验予以展示，以供交流学习。

在中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府评估报告2018》中，驻马店市2018年度“依法全面履行政府职能情况”总体评估结果居全国第七。今年6月，驻马店市从全国1847个申报市县中脱颖而出，入选第一批全国法治政府建设示范市。作为传统农业大市、人口大市，驻马店市走出了怎样的法治政府建设创新之路？

下好法治政府建设“先手棋”

驻马店市各级党政主要负责人主动承担法治政府建设第一责任人职责。驻马店市委书记、市委全面依法治市委员会主任陈星，市委副书记、市长、市法治政府建设领导小组组长朱是西多次对法治政府建设工作进行精心谋划、安排部署，市委、市政府把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动工作持续向好发展。

“处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。”朱是西说。

率先在全省实现不动产登记“一窗受理”，率先在全省完成全面推行市场准入负面清单制度，深入推进“无证明城市”创建，“一网通办率”100%……法治政府建设的不断深入，让行政审批结束“长途旅行”，让企业、群众得实惠，让驻马店市各项工作驶入“快车道”。

把权力关进制度的笼子

驻马店市从2016年开始建成并规范运行以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制，并充分发挥依法行政考核的“指挥棒”作用。市政府将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容并纳入政绩考核指标体系，将依法行政列入市政府年度工作目标责任考核，通过激励问责引领法治政府建设健康前行。形成了市、县、乡三级法律顾问体系，把合法性审查作为政府决策的重要程序，在地方性法规、政府规章、规范性文件、行政决策、合同协议等审查过程中，防止滥用行政权力，为法治政府建设提供智力支撑。

始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”准则，实施政府权责清单制度，推进行政执法责任制和服务型行政执法机制建设。同时市委、市政府以学法固源强源、以法律知识测试清源归源，促使广大领导干部和执法人员扣紧提高依法行政能力“第一粒扣子”，抓住“关键少数”，推动全市学法用法蔚然成风。