尊敬的刘永为委员:

   您提出的“关于优化法治化营商环境建设的建议”的提案收悉。首先感谢您对我市法治化营商环境工作的关心与支持，感谢提出的宝贵意见和建议。现答复如下：

    一、关于严格规范执法行为。近年来，市司法局持续开展常态化优化营商环境行政执法监督，严格规范执法行为。一是建立健全行政执法监督机制。为贯彻落实中办、国办《关于加强行政执法监督工作体系建设的意见》，建立推进行政执法监督工作体系建设工作会商机制，形成工作合力。为加强行政执法监督工作，提请市政府出台政府规章《驻马店市行政执法监督办法》，为全面推进严格规范公正文明执法提供了坚实的法治保障。今年又提请市政府出台《驻马店市严格规范涉企行政检查若干措施》，对涉企行政检查进行事前、事中、事后全流程规范，坚决遏制乱检查、乱罚款。二是深入推进重点领域行政执法监督。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，先后对群众反映强烈的公共卫生、交通运输等领域开展集中专项整治。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。结合纪委监委营商环境领域不正之风和腐败问题集中整治，开展涉企行政执法专项行动，对涉企行政执法行为进行常态化监督。三是全面推行行政执法“三项制度”。印发《驻马店市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作要点》，确保行政执法主体、行政执法人员信息以及行政许可、行政处罚及时公开，行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单一并对外公开，接受社会监督，实现“三项制度”相关规定在每一个执法部门、每一类执法行为、每一起执法案件中全覆盖。对在案卷评查或日常监督中发现的行政执法单位不严格落实行政执法三项制度的情形，制发行政执法监督意见书，及时纠正违法或不当执法行为。

二、关于完善法律服务体系。市司法局始终坚持把完善公共法律服务体系建设作为推进社会治理现代化的重要举措，坚持以提升人民群众法治获得感、满意度为导向，健全完善公共法律服务体系，深化优化公共法律服务，为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定贡献法治力量。一是扎实开展法律服务进企业活动。出台《关于扎实开展“万所联万会”“千所联千企”活动建立助企台账的通知》,持续深化“民营企业法治体检”和“千所联千企”“万所联万会”活动，积极鼓励律师走入企业，走近企业，为困难企业分忧解难，为小微企业保驾护航。印发《全市律师服务项目建设百日集中活动实施方案》，着力帮助民营企业防范法律风险、维护合法权益、化解矛盾纠纷，助力优化全市营商环境。近两年来，参与“千所联千企”活动律师264人，服务“三个一批”项目104家，实地走访企业170次，为企业进行风险分析85次。二是着力打造“实体、热线、网络”三大公共法律服务。加强实体平台服务“规范化”，持续推进公共法律服务中心规范化建设，加快法律服务资源整合，完善服务功能，打造“窗口化、综合性”公共法律服务平台。落实便民惠企措施，在全市11个公共法律服务中心均开设中小企业服务窗口，努力为企业、中小投资者提供法律咨询、人民调解、法律援助、公证等“一站式”公共法律服务。积极拓展服务渠道，规范驻法院法律援助工作站点管理，安排专业律师通过现场值班、电话值班、预约值班等方式为中小投资者、企业困难职工提供法律咨询服务。扩展12348热线平台服务时空，设置7个来电接听坐席和1个留言回访坐席，7×24小时全天候运行，实现法律服务“不打烊”，选派优秀律师参与热线接听，接听率、满意率均达到99%以上。采取坐席培训交流和接听数据日报告制度，为企业、中小投资者提供免费法律咨询、法律服务指引等服务，积极帮助企业、中小投资者排忧解难。持续推进智慧平台服务“均等化”，建成覆盖全市的智慧公共法律服务平台“天中司法通”，优质便捷高效地提供人工咨询、自助咨询、电话咨询、视频咨询、法律文书模板下载、模拟判决等多种智能法律服务。三是积极开展法援惠民生系列活动。为进一步强化和谐劳动关系，扎实开展“法律援助进企业”“法律援助进工地”“春暖农民工”等系列活动，组织法律援助工作人员、优秀律师、法律援助志愿者走进中小企业，针对企业在经营管理中可能遇到的劳动用工、医疗社保、合同纠纷等法律问题，通过专题讲座、典型案例解读、“一对一”法律咨询等形式，提高企业及劳动者的法律素养和法治意识，引导企业和劳动者办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

三、关于加强法治宣传教育。近年来，市司法局以习近平法治思想“七进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，深入开展法治宣传教育，努力在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是‌常态化开展入企“法治体检”，出台《开展民营企业法治体检专项活动实施方案》,鼓励律师持续开展涉企法律服务，组建律师团41个，参与律师244人，累计服务民营企业194家，政策宣讲166场次，提供法律咨询服务2827人。采用线上和线下有机结合方式，开展中小企业合规管理与法律风险防范知识讲座，累计1000余家企业代表参与培训，有效增强企业“法律风险防范”意识。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《驻马店市市直单位普法责任制“四单两书”制度》，构建“统筹联动、清单管理、普法提示、督促指导、评估反馈”闭环管理模式，推动普法工作集合、集成、集约良好态势形成，形成各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。三是做好以案释法工作，制定印发《关于深化法官 检察官 行政执法人员 律师等以案释法制度的实施意见》，聚焦“谁执法谁普法”责任落实，通过案例教育与法治实践融合，推动普法工作制度化、规范化。

优化营商环境，只有起点没有终点。市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步强化执法监督，规范涉企执法行为；进一步完善公共法律服务，提升企业获得感；进一步精准普法宣传，营造法治化营商氛围，在打造一流法治化营商环境征程上，践行新时代新使命，步履不停，奋勇向前，通过不懈努力，为谱写驻马店新时代高质量跨越发展新篇章提供坚强有力的法治保障！

以上答复，不妥之处，敬请批评指正。再次感谢对我市经济工作、法治建设工作和司法行政工作的关心和支持。